在湖南漣源市郊，千畝油茶林青翠欲滴。這種主產(chǎn)于南方的油料樹種，在全省正炙手可熱。當(dāng)?shù)氐挠筒柙炝执髴衾铧S祥介紹，油茶樹的果實(shí)榨取茶油，號(hào)稱“東方橄欖油”，已被投資者視為“軟黃金”。7月12日，湖南省政協(xié)針對(duì)重點(diǎn)提案《關(guān)于加快湖南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》，在漣源召開了督辦會(huì)。在此之前，省政協(xié)的調(diào)研組先后到省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳等部門走訪，到耒陽、祁東等地實(shí)地調(diào)研，并與諸多油茶企業(yè)進(jìn)行了廣泛交流。　

　“天下茶油，湖南占半”。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，湖南油茶產(chǎn)業(yè)存在油茶加工企業(yè)多、散、亂，知名品牌少，加工產(chǎn)能過剩，公司化經(jīng)營瓶頸多等問題。這昭示著湖南油茶產(chǎn)業(yè)正步入爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。湖南：油茶國里的老大　　在油茶林山丘上，李黃祥拿起一株油茶苗種，上面掛著三五片新葉，枝從旁開。他介紹說，“這株苗采用的是嫁接法，油茶樹原本要8年才掛果，采用這一方法后縮短至3年。”每一次技術(shù)的進(jìn)步，都讓市場(chǎng)發(fā)生深刻變化。　　　　

       2008年，是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分水嶺。“每畝油茶只能產(chǎn)5~7公斤油，農(nóng)民自己吃都不夠。”省林業(yè)廳副廳長胡長清介紹.這一年，一項(xiàng)重要技術(shù)得以突破，使得產(chǎn)量提高到每畝40~50公斤，啟開了茶油市場(chǎng)化的一道門。在這一年里，全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖南長沙召開，被賦予“國家糧油安全”、“促進(jìn)農(nóng)民致富”等意義的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提上了國家層面。國務(wù)院和國家林業(yè)局先后出臺(tái)文件，促推油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。胡長清介紹，為響應(yīng)國家號(hào)召，短短7年時(shí)間，省政府2次出臺(tái)發(fā)展意見，開創(chuàng)了我省林業(yè)政策支持的先河。省財(cái)政2009年起設(shè)立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，對(duì)新造林每畝一次性補(bǔ)貼300元。7年來爭(zhēng)取財(cái)政資金達(dá)到26.65億元。　　　　

       在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展排行榜上，湖南穩(wěn)居老大位置。省油茶辦主任藍(lán)成云伸出三根指頭說：“湖南油茶有三大指標(biāo)均為全國靠前：2013萬畝的種植面積，20.7萬噸的茶油年產(chǎn)量，213億元的產(chǎn)值。”　“技術(shù)、政策、戰(zhàn)略是我省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。”胡長清這樣評(píng)價(jià)湖南油茶產(chǎn)業(yè)。

　   7年打拼，油茶產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模：建成一個(gè)良種推廣體系；篩選出48個(gè)優(yōu)良品種，因地制宜向全省不同地區(qū)推廣；技術(shù)人員與種植戶結(jié)對(duì)聯(lián)系，責(zé)任到人，把技術(shù)送至山頭地塊。此外，重點(diǎn)打造了320省道衡陽、長張高速常德、223省道懷化等三條百里油茶產(chǎn)業(yè)帶，形成了“耒陽-常寧-祁東”“衡東-衡山”“衡陽-衡南”三大油茶產(chǎn)業(yè)集群。　　　　

       流轉(zhuǎn)、租賃、入股……各地大膽創(chuàng)新，建立油茶種植生產(chǎn)基地。同時(shí)也形成多樣的經(jīng)營模式：企業(yè)與農(nóng)戶合作、企業(yè)與合作社合作、農(nóng)民單干等。目前湖南已有300多家企業(yè)、2000多家種植大戶、500多家合作社投入油茶行業(yè)。被調(diào)和油擾亂的市場(chǎng)雖然具備諸多優(yōu)勢(shì)，但歷經(jīng)多年發(fā)展，湖南油茶產(chǎn)業(yè)步入爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期。　　　

　茶油常被拿來與橄欖油做比較，中國疾病預(yù)防控制中心測(cè)出，茶油的不飽和脂肪酸等營養(yǎng)成分高于橄欖油。廣告商打出無煙、抗衰老、抗癌等廣告詞，極力將茶油包裝為高端油品。　　　　

然而在超市柜臺(tái)上，當(dāng)一種茶油賣到每公斤200元時(shí)，另一種則宣稱每公斤只需40元。懸殊的價(jià)格，使得消費(fèi)者對(duì)茶油的真?zhèn)我伯a(chǎn)生了懷疑。　　　

　“仔細(xì)一看，后者‘茶油’二字寫得比拳頭大，‘調(diào)和油’三個(gè)字寫得比指甲殼還小。”胡長清揭開了其中的玄機(jī)，同樣冠以“茶油”之名，純茶油與調(diào)和茶油價(jià)格相差懸殊，讓消費(fèi)者難辨真?zhèn)危瑹o所適從。于是，消費(fèi)者寧可買鄉(xiāng)下的土茶油，也不敢相信超市的精煉茶油。　　　　

這對(duì)油茶行業(yè)產(chǎn)生了極其不利的影響。“雖然這些‘茶油’以調(diào)和油的身份規(guī)避了監(jiān)管和法律的制裁，卻讓茶油行業(yè)名聲狼藉。”藍(lán)成云說。　　

　　調(diào)和油為何大行其道？究其原因，檢測(cè)技術(shù)是原因之一。據(jù)悉，當(dāng)下檢測(cè)技術(shù)無法將調(diào)和油中各類油的比例分析清楚，以至于無法建立一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)監(jiān)督無從談起。　　

　　此外，由于缺乏高端的市場(chǎng)銷售渠道，茶油只能按傳統(tǒng)銷售模式進(jìn)駐超市，面對(duì)大眾化的需求，生產(chǎn)商只得調(diào)低價(jià)格和品質(zhì)來適應(yīng)市場(chǎng)。　　

　　“但從大背景來看，這與油茶行業(yè)知名品牌少，生產(chǎn)企業(yè)多、散、亂有關(guān)。沒有形成知名品牌和相應(yīng)的高端市場(chǎng)，茶油的價(jià)值無法體現(xiàn)，消費(fèi)者也求油無門。”　　　

　形成此困境有多種原因。省政協(xié)委員、農(nóng)工黨湖南省委參政議政處副處長鄧林華說：“農(nóng)村的土地承包到戶，油茶大多數(shù)為個(gè)體戶經(jīng)營。由于土地流轉(zhuǎn)不暢，常出現(xiàn)租地價(jià)格過高、合同不規(guī)范、合作雙方鬧糾紛等問題，制約了油茶產(chǎn)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)。”　　　

　由于油茶林等生物資產(chǎn)的價(jià)值難評(píng)估和交易，林權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移機(jī)制尚未建立，油茶信用擔(dān)保業(yè)務(wù)滯后等原因，銀行不愿意接受林權(quán)作為抵押物。與此同時(shí)，一些油茶企業(yè)成立時(shí)間較短，尚處于投入期，賬面報(bào)表利潤不理想，很難達(dá)到銀行放貸要求，因此多數(shù)油茶企業(yè)很難得到貸款，導(dǎo)致長線投資無法完成。　　

　　基于困境，藍(lán)成云坦言省茶葉集團(tuán)的經(jīng)營模式給了他很大啟發(fā)：“由政府和行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，集大力、辦大事，是解決行業(yè)無知名品牌和龍頭企業(yè)困境法。這將成為今后油茶發(fā)展的一大趨勢(shì)。”公司化經(jīng)營之困公司化經(jīng)營的油茶基地中存在的偷摘現(xiàn)象，令企業(yè)防不勝防。　

　　　“雇一個(gè)人摘油茶果，他為企業(yè)摘200斤的同時(shí)，也為自己摘100斤。自己偷摘的，每斤可賣3~5元，能獲利三五百元。但對(duì)公司而言，既要支付給這個(gè)工人工資，還要承擔(dān)被偷摘造成的損失。”這樣的現(xiàn)象引起胡長清的反思。　　　　深入了解后發(fā)現(xiàn)，這是公司化經(jīng)營獨(dú)有的弊端。公司化經(jīng)營是相對(duì)農(nóng)戶個(gè)體經(jīng)營而言，農(nóng)戶經(jīng)營用的是自家地，銷售渠道也是熟人親戚。而公司化經(jīng)營要投入機(jī)械、租地、雇人等成本，甚至修路上山都需要錢，前期投入要高出農(nóng)戶經(jīng)營30%。“農(nóng)戶種植不存在偷，各種各的，互為監(jiān)督。公司化種植，面積廣，監(jiān)督難，偷盜現(xiàn)象相當(dāng)普遍。”　　

　　同時(shí)，胡長清道出了公司化的另一個(gè)弊端，加工環(huán)節(jié)產(chǎn)能過剩。“企業(yè)一條投資上億元的榨油生產(chǎn)線，技術(shù)達(dá)到國際水準(zhǔn)，但每年僅能開工2~3個(gè)月，油茶籽原料嚴(yán)重‘吃不飽’。”　

　　　“據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有油茶企業(yè)300多家，年加工設(shè)計(jì)能力達(dá)到50多萬噸，年產(chǎn)1000噸以上的茶油企業(yè)35家，年加工設(shè)計(jì)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)前油茶資源供應(yīng)量。但各地加工生產(chǎn)線興建不止，大部分企業(yè)都建有自己的榨油生產(chǎn)線，小油坊達(dá)到2000多家，多為低水平重復(fù)建設(shè)，油的品質(zhì)差。”鄧林華說。　　　　

這些都困擾著油茶企業(yè)的發(fā)展。胡長清建議，每個(gè)地區(qū)確定一個(gè)統(tǒng)一的加工點(diǎn)，附近的企業(yè)和個(gè)人都可租用，在確保設(shè)備利用效率的同時(shí)，還可以確保油的品質(zhì)。　

　　　企業(yè)主李黃祥對(duì)固定加工點(diǎn)則有不同看法，他的疑問是這樣會(huì)否影響品牌的獨(dú)立性。此外，運(yùn)輸成本、油榨管理和雙方信任都將會(huì)是新問題。　　　　

為解決公司化運(yùn)作中存在的偷盜問題，胡長清建議，苗種集中培育后，反包給農(nóng)民，由專門的技術(shù)公司指導(dǎo)種植；或者企業(yè)直接從農(nóng)民手中收購果子。“只要遵循市場(chǎng)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、品牌維護(hù)為關(guān)鍵、科技創(chuàng)新為手段，茶油這一特色產(chǎn)業(yè)一定能穩(wěn)步發(fā)展。”